La loi du 26 janvier 2024 dite \u00ab Asile et immigration \u00bb a profond\u00e9ment modifi\u00e9 le droit des \u00e9trangers en France. Elle impose d\u00e9sormais \u00e0 l\u2019administration, lorsqu\u2019elle est saisie d\u2019une demande de titre de s\u00e9jour, d\u2019examiner non seulement le fondement express\u00e9ment invoqu\u00e9 par l\u2019\u00e9tranger, mais aussi les autres bases l\u00e9gales susceptibles de lui ouvrir droit \u00e0 un titre. Cette exigence vise \u00e0 limiter les demandes successives et \u00e0 \u00e9viter que l\u2019\u00e9tranger soit contraint de d\u00e9poser plusieurs dossiers distincts pour faire valoir l\u2019ensemble de ses droits.<\/p>\n\n\n\n
La loi ne pr\u00e9cisait toutefois pas le sort des demandes pr\u00e9sent\u00e9es simultan\u00e9ment sur plusieurs fondements dans un seul et m\u00eame dossier. Fallait-il y voir une seule demande, ou plusieurs demandes distinctes appelant chacune une r\u00e9ponse de l\u2019administration ? Par un arr\u00eat du 3 juillet 2026, n\u00b025PA05264, la Cour administrative d\u2019appel de Paris apporte une r\u00e9ponse claire \u00e0 cette question.<\/p>\n\n\n\n
En l\u2019esp\u00e8ce, un ressortissant bangladais avait sollicit\u00e9 une admission exceptionnelle au s\u00e9jour en mentionnant, dans son formulaire, deux fondements juridiques diff\u00e9rents : d\u2019une part, l\u2019admission exceptionnelle au s\u00e9jour, et d\u2019autre part, le motif tir\u00e9 de la vie priv\u00e9e et familiale. Le pr\u00e9fet de police a rejet\u00e9 sa demande sur le fondement de l\u2019admission exceptionnelle au s\u00e9jour, puis a pris \u00e0 son encontre une obligation de quitter le territoire fran\u00e7ais. En revanche, il ne ressortait ni de cet arr\u00eat\u00e9 ni d\u2019une autre d\u00e9cision explicite que le pr\u00e9fet s\u2019\u00e9tait prononc\u00e9 sur le second fondement invoqu\u00e9, relatif \u00e0 la vie priv\u00e9e et familiale.<\/p>\n\n\n\n
La question pos\u00e9e \u00e0 la cour \u00e9tait donc la suivante : la mention de ce second fondement constituait-elle une v\u00e9ritable demande autonome, de sorte que le silence de l\u2019administration faisait na\u00eetre une d\u00e9cision implicite de rejet ?<\/p>\n\n\n\n
La Cour r\u00e9pond par l\u2019affirmative. Elle juge que lorsqu\u2019un \u00e9tranger sollicite un titre de s\u00e9jour sur plusieurs fondements, il doit \u00eatre regard\u00e9 comme ayant pr\u00e9sent\u00e9 autant de demandes distinctes. En l\u2019absence de texte contraire, l\u2019administration n\u2019est pas tenue de statuer sur l\u2019ensemble de ces demandes par une d\u00e9cision unique. D\u00e8s lors, si le pr\u00e9fet ne se prononce pas express\u00e9ment sur l\u2019un des fondements invoqu\u00e9s, son silence fait na\u00eetre une d\u00e9cision implicite de rejet \u00e0 l\u2019expiration du d\u00e9lai pr\u00e9vu par le code de l\u2019entr\u00e9e et du s\u00e9jour des \u00e9trangers et du droit d\u2019asile.<\/p>\n\n\n\n
Cette solution pr\u00e9sente un int\u00e9r\u00eat pratique important. Elle confirme qu\u2019un \u00e9tranger n\u2019a pas \u00e0 multiplier les dossiers pour faire valoir plusieurs motifs de s\u00e9jour, mais elle rappelle aussi que chacun des fondements invoqu\u00e9s doit \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme une demande \u00e0 part enti\u00e8re, susceptible de faire l\u2019objet d\u2019un rejet explicite ou implicite. Pour les praticiens du droit des \u00e9trangers, cette d\u00e9cision impose donc une vigilance particuli\u00e8re dans la lecture des arr\u00eat\u00e9s pr\u00e9fectoraux comme dans la strat\u00e9gie contentieuse.<\/p>\n\n\n\n
Nous contacter<\/p>\n\n\n\n
Verlaine ETAME SONE
Avocat au Barreau de Nantes<\/p>\n\n\n\n
verlaine.etame-sone@ves-avocat.fr<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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